Sistema de comercio de derechos de emisión de la UE (EU ETS)

El proceso de verificación del CBAM sigue un enfoque estructurado y basado en el riesgo. El resumen que figura a continuación recoge las actividades de verificación descritas en los apartados 2.2 a 2.20 del anexo II del Reglamento Delegado (UE) 2025/2551 de la Comisión, junto con los principios de verificación establecidos en el Reglamento de Ejecución (UE) 2025/2546 de la Comisión.

1. Revisión precontractual y distribución del tiempo

   Antes de aceptar un encargo, SCS revisa la información disponible para conocer la instalación del operador, determinar el alcance de la verificación propuesto, confirmar que el encargo se enmarca dentro del ámbito de acreditación, evaluar la competencia y la disponibilidad de recursos, valorar los riesgos de la verificación y asignar el tiempo suficiente para el trabajo. El contrato debe prever tiempo adicional, en caso necesario, para el análisis estratégico, el análisis de riesgos u otras actividades de verificación.

2. Solicitud de información por parte del operador

   Antes del análisis estratégico y a lo largo de toda la verificación, el operador debe facilitar la información necesaria para planificar y llevar a cabo la verificación. Dicha información puede incluir el plan de seguimiento más reciente, descripciones de las instalaciones, información sobre el flujo de procesos, registros de cambios, planes de muestreo, el informe de emisiones del operador, informes de verificación anteriores, información sobre hallazgos pendientes de resolución, informes de verificación de precursores, pruebas relativas al período de producción, pruebas relativas al consumo eléctrico, bases de datos, fuentes de datos y otros registros pertinentes.

3. Análisis estratégico

   SCS lleva a cabo un análisis estratégico para evaluar la naturaleza, la magnitud y la complejidad previsibles de la verificación. Esto incluye la revisión de la instalación, los productos fabricados, los procesos y rutas de producción, los flujos de materias primas, las fuentes de emisión, las conexiones técnicas, la metodología de seguimiento, los equipos de medición, los factores de cálculo, los insumos de precursores, los datos sobre el consumo eléctrico, las actividades relacionadas con el flujo de datos y el sistema de control del operador.

4. Análisis de riesgos

   SCS identifica y analiza los riesgos inherentes, las actividades de control y los riesgos de control que pueden afectar a la fiabilidad del informe de emisiones. El análisis de riesgos tiene en cuenta el análisis estratégico, la información del operador, los flujos de fuentes y datos pertinentes, y los niveles de materialidad aplicables. Si durante la verificación se dispone de nueva información, se actualizan el análisis de riesgos y las actividades de verificación previstas.

5. Plan de verificación

   A partir de los análisis estratégicos y de riesgos, SCS elabora un plan de verificación acorde con los riesgos identificados. El plan incluye un programa de verificación, un plan de pruebas para las actividades y procedimientos de control, y un plan de muestreo de datos. El plan está diseñado para reducir el riesgo de verificación a un nivel aceptable y respaldar un dictamen de garantía razonable.

6. Actividades de verificación

   SCS aplica el plan de verificación y comprueba si el plan de seguimiento se ha aplicado correctamente. Las actividades de verificación incluyen pruebas sustantivas, procedimientos analíticos, verificación de datos y comprobaciones sobre la correcta aplicación de la metodología de seguimiento. SCS revisa las actividades relacionadas con el flujo de datos, los sistemas informáticos, las actividades de control, los procedimientos, la documentación y la eficacia de la implementación.

7. Procedimientos analíticos

   SCS utiliza procedimientos analíticos para evaluar la plausibilidad y la exhaustividad de los datos comunicados. Esto incluye evaluar las fluctuaciones y las tendencias, identificar valores atípicos, datos inesperados y lagunas en los datos, aplicar procedimientos analíticos preliminares y sustantivos, y llevar a cabo procedimientos analíticos finales para confirmar que se han resuelto los errores detectados.

8. Verificación de datos

   SCS lleva a cabo un análisis detallado de los datos incluidos en el informe de emisiones del operador. Esto incluye el seguimiento de los datos hasta los registros de las fuentes primarias, la comprobación cruzada con fuentes externas o de corroboración cuando estén disponibles, la realización de conciliaciones, la comprobación de los umbrales, el recálculo de los valores comunicados y la verificación de los límites de la instalación, los procesos de producción, las rutas de producción, los flujos de fuentes, las fuentes de emisión, las conexiones técnicas, los niveles de actividad y la fiabilidad de los datos.

9. Verificación de la metodología de seguimiento

   SCS comprueba si la metodología de seguimiento recogida en el plan de seguimiento se ha aplicado correctamente. Esto incluye evaluar la exhaustividad de los datos, las lagunas en los datos, la doble contabilización, los planes de muestreo, la atribución de emisiones y flujos de energía, las definiciones a nivel de actividad, el consumo de energía, el tratamiento de los precursores, el uso de emisiones reales verificadas para los precursores cuando proceda, el uso de factores por defecto, los factores de emisión de la electricidad, las pruebas de sostenibilidad de la biomasa y el tratamiento del CO₂ o N₂O transferido, la captura y almacenamiento de carbono, y la captura y uso permanentes de carbono.

10. Recurso a otros informes de verificación

    Cuando el operador se basa en datos verificados procedentes de otras instalaciones, como instalaciones de producción de precursores o de generación de electricidad, SCS comprueba si el informe de verificación correspondiente ha sido emitido por un verificador debidamente acreditado, si el dictamen es satisfactorio y si el informe abarca el período de producción pertinente.

11. Muestreo

    SCS podrá utilizar métodos de muestreo cuando así lo justifique el análisis de riesgos. Si, mediante el muestreo, se detecta una inexactitud o una no conformidad, SCS solicitará al operador que explique la causa, evaluará el impacto en los datos comunicados, determinará si es necesario realizar trabajos de verificación adicionales y decidirá si debe ampliarse el tamaño de la muestra o el conjunto de datos corregidos.

12. Visita presencial al emplazamiento

    SCS lleva a cabo una visita física a las instalaciones donde se producen los productos, salvo que las normas de verificación del CBAM aplicables permitan una visita virtual o una exención. La visita a las instalaciones sirve para evaluar los dispositivos de medición y los sistemas de seguimiento, entrevistar al personal, evaluar los límites de las instalaciones y de los procesos de producción, confirmar la exhaustividad de los flujos de origen y las fuentes de emisión, revisar las conexiones técnicas y recabar pruebas suficientes para la conclusión de la verificación.

13. Tratamiento de las inexactitudes, las no conformidades y los incumplimientos

    Cuando SCS detecta inexactitudes, incumplimientos o faltas de conformidad durante la verificación, informa de ello al operador sin demora y le solicita que las subsane. Los problemas subsanados se documentan como resueltos. En el caso de los problemas no subsanados, SCS solicita explicaciones, evalúa la importancia relativa, analiza el impacto en las emisiones incorporadas declaradas y en la información sobre el ajuste de las asignaciones gratuitas, cuando proceda, y determina el efecto en el dictamen de verificación.

14. Revisión técnica independiente

    Antes de que se emita el informe de verificación, la documentación interna de verificación y el borrador del informe de verificación son revisados por un revisor independiente que no haya formado parte del equipo de verificación. La revisión abarca todo el proceso de verificación, confirma que se han seguido correctamente los procedimientos, evalúa si se ha aplicado la debida diligencia y criterio profesional, y valora si las pruebas respaldan una opinión de garantía razonable.

15. Autenticación del informe de verificación

    El informe de verificación se certifica sobre la base de las conclusiones del revisor independiente y de las pruebas que figuran en la documentación interna de verificación. La certificación la lleva a cabo una persona debidamente autorizada por el verificador.

16. Documentación de verificación interna

    SCS elabora la documentación interna de verificación necesaria para demostrar que la verificación se ha llevado a cabo de conformidad con los requisitos aplicables del CBAM. La documentación incluye los resultados de las actividades de verificación, la información recibida del operador, el análisis estratégico, el análisis de riesgos, el plan de verificación, la justificación de cualquier exención de visita in situ o de visita virtual, las pruebas que respaldan el dictamen de verificación y los resultados de la revisión independiente.

17. Informe de verificación y declaración de opinión

    SCS emite el informe de verificación únicamente para los grupos de actividades incluidos en su ámbito de acreditación. El informe de verificación incluye un dictamen de verificación. El informe solo podrá considerarse satisfactorio cuando el informe de emisiones del operador no contenga inexactitudes significativas. El informe se considerará insatisfactorio cuando existan inexactitudes significativas, incumplimientos significativos, falta de claridad o limitaciones del alcance que impidan llegar a una conclusión satisfactoria con una garantía razonable.

18. Limitación del ámbito de aplicación

    SCS puede llegar a la conclusión de que el alcance de la verificación es demasiado limitado cuando faltan datos, el plan de seguimiento no ofrece un alcance o una claridad suficientes, o el operador no ha facilitado información suficiente. Una limitación del alcance puede impedir que SCS obtenga pruebas suficientes para emitir un dictamen de garantía razonable.

19. No conformidades pendientes de carácter no material

    SCS evalúa si se han corregido las no conformidades de carácter no significativo identificadas en el periodo de referencia anterior. En caso de que no se hayan corregido, SCS evalúa si dicho incumplimiento aumenta, o podría aumentar, el riesgo de incorrecciones y documenta el estado y la resolución de los hallazgos.

20. Recomendaciones de mejora — sin recurrir a una consultoría

    Cuando SCS identifique aspectos susceptibles de mejora, el informe de verificación podrá incluir recomendaciones relacionadas con la evaluación de riesgos del operador, las actividades de flujo de datos, las medidas de control, los procedimientos y el proceso de seguimiento y presentación de informes. Estas recomendaciones se limitan a las conclusiones de la verificación y no constituyen un servicio de consultoría. SCS mantiene su imparcialidad y no asesora, diseña ni desarrolla el proceso de seguimiento y presentación de informes del operador.

21. Hechos descubiertos tras la emisión de la declaración de verificación

    Si, tras la emisión de la declaración de verificación, SCS tiene conocimiento de hechos que podrían haber afectado de manera significativa al dictamen de verificación, SCS evalúa la importancia de dicha información, determina si es necesario realizar actividades de verificación adicionales y adopta las medidas oportunas. En función de las circunstancias, esto puede incluir la comunicación con el cliente, la modificación, la retirada o la reemisión de la declaración de verificación, así como la notificación a las autoridades pertinentes o a los usuarios previstos cuando sea necesario.